Детские сады ежегодно выплачивают миллионные штрафы за формальные нарушения

В 2020 году Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев поручил внедрить новую регуляторную политику «Регулирование с чистого листа». Для её реализации в декабре 2021 года и в прошлом году были приняты законодательные поправки, которые должны упростить госконтроль и надзор. Однако на практике возникают проблемы в социальной сфере, в частности при проверках детских садов.

Казахстанская ассоциация непрерывного образования проанализировала проверочный лист, утверждённый приказом Министра национальной экономики и Министра здравоохранения от 2 декабря 2022 года. Из 76 пунктов 16 оказались не прописаны в Санитарных правилах, а 41 содержит коррупционные риски. Например, детские учреждения получают штрафы за твёрдое покрытие тротуаров, повреждения потолка или пола, наличие заградительных устройств на батареях, хотя это напрямую не влияет на санитарную безопасность.

В стране работает свыше 11 тысяч детских садов, которые обычно проходят проверки дважды в год. Средний штраф — 424 580 тенге, а за год общая сумма взысканий достигает миллиардов тенге. Только за 9 месяцев 2024 года по нарушениям санитарных правил наложено штрафов на 5,2 млрд тенге — в четыре раза больше, чем за тот же период прошлого года. При этом суды чаще всего поддерживают санитарную службу, ссылаясь на двусмысленность норм.

Участники совещания предложили временно приостановить действие спорных пунктов проверочного листа до их приведения в соответствие с законом и доработать подходы к формированию требований, чтобы избежать чрезмерного давления и исключить коррупционные факторы. Антикоррупционному ведомству рекомендовано рассмотреть выводы экспертов Ассоциации непрерывного образования и подготовить предложения об изменении или отмене актов, способствующих коррупции. Все материалы будут направлены в Администрацию Президента и Правительство для принятия окончательных решений.