Из восьми в пять: Минфин сократил список систем, с которыми связан госбухучет

Министерство финансов сообщило, что теперь бухгалтерские программы государственных учреждений будут работать в облаке. Приказ согласован с Министерством искусственного интеллекта и цифрового развития.

Раньше бухгалтерские системы размещались на серверах, которые предоставлял Минфин как центральный орган по исполнению бюджета. Теперь инфраструктуру определяет интегратор. Отдельный пункт требует, чтобы облачный бухучет находился на территории Казахстана.

В приказе появилось и новое понятие «облачный бухгалтерский учет». Это система, которая собирает, обрабатывает, хранит и распространяет данные, а также централизует бухучет госучреждений. Она объединяет их программы и обеспечивает инфраструктуру и сервисы для подключения к другим цифровым системам. Резервные копии хранятся в том же облаке с распределенным хранением, чтобы данные не пропали при сбоях оборудования или инцидентах с безопасностью.

Изменилось и описание базы данных цен, которую обязательно применяют при составлении бюджетных заявок на товары, работы и услуги. Теперь она прямо названа частью веб-портала госзакупок, а сведения для нее берутся из электронных цифровых ресурсов. Раньше при расчете учитывали инфляцию и медианную цену, теперь к ним добавили корректирующие коэффициенты. Какие именно коэффициенты будут применяться, приказ не раскрывает.

Перечень систем, с которыми должен взаимодействовать бухучет сократился с восьми до пяти. Остались электронные счета-фактуры, электронные госзакупки, базы физических и юридических лиц и «Казначейство-клиент» через «е-Минфин». Исключены три системы: Национальная образовательная база данных, система государственного бюджетного планирования и система Министерства труда и социальной защиты. 

Госучреждения и подведомственные организации, финансируемые из республиканского и местных бюджетов, обязаны автоматически передавать данные о бухгалтерских операциях в единое хранилище, кроме учреждений с особым порядком финансирования по Бюджетному кодексу.

Программа не должна позволять начислять зарплату сверх утвержденного фонда оплаты труда, выплачивать аванс выше установленного размера или перечислять работнику сумму больше положенной.

Запрещено вносить изменения после утверждения финансовой отчетности, в том числе по транзакциям и остаткам закрытого периода. Каждое исправление в текущем периоде фиксируется автоматически.

Действия пользователей записываются в журнал с указанием ФИО и времени операции. При смене условий договора, ротации или увольнении сотрудника доступ должен отключаться. Пользователи проходят обучение ежеквартально, а не прошедшим отказывают в доступе.

Стандарты обязательны для центральных госорганов, местных исполнительных органов, подведомственных им учреждений, а также для организаций, которые разрабатывают, внедряют и эксплуатируют такие системы. Приказ вступит в силу через 10 календарных дней после первой официальной публикации.

Кто такой интегратор. По Бюджетному кодексу интегратор в сфере бюджетного процесса — юридическое лицо, единственным акционером которого является государство. Его определяет центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета и он обеспечивает автоматизацию бюджетного процесса. В 2019 году Минфин определил интегратором акционерное общество «Центр электронных финансов». 

Откуда взялась реформа

В апреле 2025 года Минфин сообщил о создании единого хранилища бухгалтерских данных, к которому подключат все государственные и квазигосударственные организации. Как объяснялось, это позволит видеть движения средств в реальном времени, отслеживать проводки и исключать коррупционные схемы на местах. Новый приказ продолжает эту линию централизации.